یادداشت اسماعیل بکلیان – رک نویس، پیش از ورود به بحث اصلی لازم است یادآوری شود؛ هر خدمتی که یک شهروند به آن نیاز داشته باشد، تامین آن بر عهده شهردار است، توانمندی یک شهردار در ایجاد “درآمد پایدار” و دارا بودن “دانش و مهارت مدیریت” به هر میزان که برجسته و قویتر باشد؛ شهری زیست پذیرتر و شهروندانی شاداب تر برای همان شهر می توان تصور نمود و این رضایتمندی می تواند زیرساخت های ثبات مدیریت را، از مسیر انتخابات را نیز پایه ریزی نماید… .
معاون شهرسازی، معاون خدمات شهری، معاون عمرانی و معاون اداری مالی از ارکان و پایه های موفقیت یک شهردار به شمار میروند، اگر شهرداران بتوانند در انتخاب و انتصاب این چهار معاونت به درستی عمل نمایند و مطابق قانون، اختیارات الزم را به آنها تفیض نمایند، بدون شک موتور شهرداری با شدت و قوت بسیار عالی رو به جلو حرکت خواهد کرد هر یک ازاین چهار معاونت باید چهار خصوصیت، شامل: انگیزه، دانش، اطلاع دقیق از قوانین مربوطه، و مهارت و جسارت کافی در اجرا را در خود داشته باشند.
رکن اول؛ معاونت شهرسازی
یکی از معضالت شهرداران بخصوص در شهریار، مراجعه تمام ارباب رجوع شهرسازی به شخص شهردار است، به نظر می رسد یکی از اهرم های فشار بر شهردار پیشین شهریار که منجر به استعفای وی شد، همین مراجعات ریز و درشت حوزه شهرسازی بود. معاون شهرسازی مسئول اصلی سامان دادن به تمام ساخت و سازها است و شهردار باید تمام اختیارات الزم را به وی بدهد و متعاقب آن از وی عملکرد صحیح، منطبق با قانون و البته مبتکرانه را بخواهد اما احتمالا یا شهرداران راضی نیستند این اختیارات را بطور کامل به معاون خویش واگذار نمایند و یا معاون مربوطه به درستی عمل نمی کند که فاجعه تجمع سازندگان باعث شکسته شدن کمر شهردار می شود و تمام وقت شهرداران را در طول زمان به خود اختصاص می دهد و در برخی مواقع همین حوزه ساخت و ساز است که باعث ورود دستگاه قضا به شهرداری ها و حتی شوراهای شهر و دستگیری آنان می شود.
انتظار از معاون شهرسازی بسیار فراتر از سخن بالا است وی باید تمام تمهیدات لازم را برای ایجاد ساخت و سازهای زیبا، محکم و منطبق بر طرح تفصیلی را فراهم نماید و در مواردی که نیاز به عبور از طرح تفصیلی است؛ تمهیدات الزم را از طریق ارسال لوایح به شورای شهر و تائید کمیته انطباق پیش بینی نماید تا پای لابیگران، دلالان، کارچاق کنها را از اطراف شهردار بطور کامل قطع نماید و از آن مهمتر؛ درآمد حاصل از دریافت عوارض را افزایش دهد تا ارکان عمرانی و خدماتی شهرداری بتواند به نحو چشمگیری به فعالیت بپردازد چرا که شهرسازی بعنوان یکی از اصلی ترین ارکان درآمد پایدار شهری است و تقریبا بیشترین درآمد شهرداری باید از حوزه شهرسازی باشد.
بنابراین معاون شهرسازی علاوه بر تسلط کامل بر قوانین شهرسازی، باید فردی با ارتباطات قوی، دارای دانش مرتبط با شهرسازی، انعطاف پذیر و باهوش باشد و اگر در هر یک از این حوزه ها ضعف داشته باشد و یا شجاعت و جسارت صدور دستورات کارساز را نداشته باشد، ممکن است باعث قفل شدن حوزه کاری خویش شود و در نتیجه دفتر شهردار را به محل تجمع سازندگان تبدیل نماید تا شهردار نتواند به مسائل کلان مدیریت شهری بپردازد و یا احتمالا سبب بروز مسائل و مفاسد مالی و اداری و… شود. و مهمتر آنکه شهرداران باید اجازه دهند معاونت ها پویا باشند و آنها را وادار نمایند تا خودشان تصمیم بگیرند و این معاون شهرسازی است که باید سازندگان را راضی به حقوق قانونی خویش نمایند و شهرداران بدانند؛ انحصار طلبی و یا امضاءهای طلایی شهردار، نه تنها مایه نابودی خودش خواهد شد، بلکه کل سازمان را نیز به سوی خمودگی و درمانده گی سوق خواهد داد.
رکن چهارم؛ معاون برنامه ریزی و منابع انسانی
ادامه گزارش را در خبر بعدی بخوانید.
